YER: ITSO Meclis Salonu
TARİH: 04 Şubat 2012
KATILIMCILAR
DERNEK, VAKIF VE GİRİŞİMLER
1/Çağdaş İlerleme Derneği (Nurettin Sekman)
2/Asim-Der (Erdoğan Keskin)
3/Genç İş Adamları derneği (Umut Yılmaz)
4/Türkiye Emekliler Derneği Şube Başkanı (İsa Bilir)
5/Pozitif Düşünce Platformu (Dr. Mehmet Kum)
MESLEK ODALARI
1/Diş Hekimleri Odası (Dr. Taner Başaran)
2/Mimarlar Odası (Orhan Ağırkaya)
SENDİKALAR
1/ İşçi Sendikası (Nihat Akkuş)
2/ Kesk Haber-Sen (Ömer Koşik- İl Temsilcisi)
KANAAT ÖNDERİ VE BİREYLER
1/Sabri Malgaz (Ziraat Bankası Şube Müdürü)
2/Cahit Bekehan (esnaf)
3/Mahmut Şek (İş Adamı-Kanaat Önderi)
4/Mahmut Çekim (Esnaf)
5/Feride Öztürk (Sosyal bilimci)
6/Cem Erdem Şimşek (Esnaf)
7/Ersin Oral (Çevre Mühendisi)
GÖZLEMCİLER
1/Cem Erdem Şimşek (BBP İl Başkanı)
2/Murat Akkuş TkMM Iğdır İl Girişimcisi…
KATILAN MİLLETVEKİLLERİ Yok
BELEDİYE BAŞKANLARI Yok
MESAJ YOLLAYANLAR Yok
DİĞER KATILIMCILAR Yok
MEDYA
1/Abbascan Aras (Gazeteci)
2/Akay Aktaş (Haftaya Bakış ve Işık Gazetesi)
MODERATÖR Yok
KONULAR
IkMM, bu ay TkMM’lerin gündeminde yer alan, "Yargı paketi derde deva mı?" Konusu ele alındı.
1/ Ömer Koşik: Öncelikle ceza kanunundaki değişikliklere bakacak olursak; molotof atana silah kullanılacak. Molotof; “yangın çıkarıcılar” olarak adlandırılan molotof ve havai fişekler silah ve patlayıcı madde kapsamına alındı. böylece cezalar ve kolluk güçlerinin molotof atana karşı silah kullanması yetkisi artacak. Bıçak parası; 2005’de yapılan değişiklikle “yapması gereken işi yapmak için alınan menfaat” rüşvet kapsamından çıkarılmış ve görevi kötüye kullanma suçu sayılmıştı. Tasarıyla bıçak parası, icra memurunun görevini yapması, tapu memurunun işleri hızlandırması için alınan paralar yeniden rüşvet sayılacak. Böylece verilen ceza da 1-3 yıl yerine 4-12 yıl olacak. kendisini mecbur hissederek rüşvet verenlere “rüşvet verme” suçundan ceza verilmeyecek. Adli kontrol; halen üst sınırı 3 yıl olan suçlarda uygulanan adli kontrol tedbirleri, üst sınırı 5 yıl olan suçlarda uygulanacak. böylece birçok suçta tutuklama yerine yurtdışı çıkış yasağı, belli aralıklarla imza verme gibi adli kontrol kararı verilecek. Ön ödeme kapsamı genişletecek. halen 3 ay olan ön ödene üst sınırı 1 yıl olan suçlarda mağdurun zararının karşılanması ve belirlenen ödemenin yapılması halinde dava açılmayacak. kamu görevlisinin ticaret yapması, yeddieminliğin kötüye kullanılması, usulsüz cenaze defni, sağlık personelinin suçu bildirmemesi gibi 1 yılın altında ceza verilen suçlar ön ödeme kapsamına alınmış oldu. bu suçları işleyenler 100 tl’den 3 bin 600 tl’ye kadar verilecek para cezasını ödemeleri halinde davaları düşecek. Ehliyetsiz araç kullanma; ehliyetsiz veya alkollü araç kullananlara savcılarca idari para cezası uygulamasına son verilecek. Bu yetki kaymakamlık ve valiliklerce kullanılacak. Kaçak giriş yapanlar Türkiye’ye kaçak girenler, sınır dışı edildiği halde tekrar türkiye’ye girmek isteyenler, belge almadan seyahat acenteliği ve rehberlik yapanlara hapis cezası yerine idari para cezası verilecek. Adli sicil; adli sicil arşiv kayıtları kişinin ölümü veya 80 yıl geçmesi üzerine silinebiliyordu. anayasa mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yüz kızartıcı veya devlete karşı işlenen suçlarda 15 yıl, diğer suçlarda 5 yıl sonra silinmesi ve her halükarda da 30 yıl geçtikten sonra silineceği kuralı getirildi. Mühür ayıbı; adli tıp kurumuna muayene için sevk edilen kişilerin kollarına mühür vurulmasına son veren yönetmelik değişikliği yakında resmi gazete’de yayımlanacak. Kaçak elektrik; kaçak elektrik kullanımı nitelikli hırsızlık yerine “karşılıksız yararlanma” suçuna dönüşecek. borcun faiziyle ödenmesi durumunda ceza verilmeyecek. ancak 5 yıl içinde aynı suç işlenirse 2-5 yıl arası hapis verilecek. petrol boru hatlarından hırsızlık ve zarar verilmesi suçlarında cezalar artacak. boru hattından hırsızlıkta 3-7 yıl olan ceza, 5-12 yıla, suçun örgütlü işlenmesi halinde verilen 3-15 yıl ise 7.5-18 yıla çıkarılacak. Basın suçlarına şartlı af; basın suçlarına “şartlı af” getiren düzenlemeyle cezasının üst sınırı 5 yıla kadar olan basın suçları, 3 yıl içinde aynı suçun tekrarlanmaması koşuluyla ertelenecek. böylece özellikle ergenekon soruşturmasında gündeme gelen gizliliği ihlal, adil yargıyı etkileme, gizli belge yayınlama gibi suçlarla, düşünce suçu kapsamında açılmış binlerce dava düşecek. ancak cezaevindeki 97 gazeteci “terör” suçu kapsamında yargılandığı için bu olanaktan yararlanamayacak. Suç işlemeye teşvik, suçları ve suçluları övme, propaganda içeren süreli yayınlara 15 günden 1 aya kadar verilen yayın durdurma yasağı aihm kararları nedeniyle kaldırılıyor. 12 haziran’da milletvekili olan Şamil Tayyar’ın, geçtiğimiz yıllarda gazeteci olarak yazdığı bazı yazılar ve kitaplarından dolayı hakkında açılan davalar nedeniyle bir düzenleme yapılması gündeme gelmişti. geçen yasama döneminde kadük olan ve basın tarafından ağır biçimde eleştirilen”Şamil Tayyar yasası” diye adlandırılan düzenlemenin de pakette büyük ölçüde yer alacağı öğrenildi. Kitaba yasak kalktı ama, yaklaşık 25 bin kitap hakkında verildiği tahmin edilen yasaklama ve toplatma kararları kaldırıldı. 6 ay içinde mahkemeler, bu listelerde yer alan kitaplar hakkında yeni yasaklama kararları verebilecek. düzenleme ile piyasada satılan kitapların örgüt üyeliğine delil olarak gösterilmesi de son bulacak. İcra iflas devrimi; artık ev eşyası haczedilmeyecek. Yılda ortalama 6 milyon 500 bin icra takibinin başlatılması ve 2012 itibarıyla icra dairelerinde 12 milyon 700 bin dosya bulunması göz önüne alınarak “modern icra daireleri” için düzenleme yapılacak. personel artırılacak, icra katipliği kadrosu ihdas edilecek ve icra daireleri de ulusal yargı ağı bilişim sistemine geçecek. Artık ev eşyaları haczedilemeyecek. para, kıymetli evrak, altın, gümüş, antika, değerli taş, madeni süs eşyası gibi kıymetli şeylerden birden fazla olması durumunda bunlardan biri haczedilebilecek. İcra dairelerinde para ödemesi yapılmayacak. Bütün ödemeler bankaya yapılacak. Böylece “rüşvet” iddialarının son bulması amaçlanıyor. 100 liralık bir borcun 2012 yılı itibarıyla ödeme emrinin tebliği üzerine borcun kendiliğinden ödenmesi halinde bile 234 liraya, haciz ve satış sonrası ödendiğinde ise 541 lira 65 kuruş olarak tahsil edilmesi dikkate alınarak ilamsız takiplerde asgari ücretin (886 tl) altındaki borçlarda doğrudan icra takibine başlanılmayacak. borçluya “ödemeye davet yazısı” gönderilecek. borçlu borcunu öderse masraf alınmayacak. 5 asgari ücretin altında kalan haczedilen mallar, kaldırılmayarak bulunduğu yerde bırakılacak. Hacizli mallar elektronik ortamda ihaleye çıkarılarak satılacak. Böylece malın gerçek değerinden satılması mümkün olacak. 600 bin çek dosyası düşecek. TBMM genel kurulu gündeminde olan çek kanunu ile karşılıksız çek keşide edenlere hapis veya para cezası yerine çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı uygulanacak. çek suçundan mahkemelerde 350 bin, yargıtay’da 250 bin dosya bulunuyor. Danıştay’ın iş yükü azalacak. İdare mahkemelerinde her türlü dilekçe, hâkimin parafı olmadan, evrak bürolarına teslim edilecek. Konusu 50 bin liranın altındaki davalar, bölge idare mahkemelerinde kesinleşecek ve danıştay’a hiç gelmeyecek. Bölge idare mahkemeleri ikiden fazla kurul halinde çalışabilecek. Böylece davalar daha kısa sürede karara bağlanacak. Bakanlıkların ülke genelinde uygulanmayan imar planları gibi yerel nitelikteki işlemlerine karşı açılan davalar danıştay’da değil, yerel mahkemelerde görülecek.RTÜK, BDDK, SPK, tütün üst kurulu, rekabet kurulu gibi üst kurulların yapmış olduğu düzenlemelere karşı davalar da idare mahkemelerinde görülecek. Danıştay idari dava daireleri kurulu’nda bekleyen 6 bin temyiz dosyası ve her yıl 4 bin yeni dosyanın geldiği ve tüm dosyaların 10 yılda bitirilemeyeceği göz önüne alınarak, halen haftada bir toplanan kurul 3 yıllığına her gün toplanacak. böylece 2 yıl içinde dosyaların tamamı karara bağlanacak. Yürüyüşe katıldığı için örgüt üyeliği cezasına indirim; yargının hızlandırılmasına ilişkin tasarıda “örgüte üye olmamakla birlikte örgüt adına suç işleyen kişi, ayrıca örgüte üye olmak suçundan dolayı cezalandırılır” hükmünü taşıyan TCK’nın 220/6. maddesine ilişkin düzenleme dikkat çekti. Tasarıda bu maddeden dolayı verilecek cezaların yarı oranında indirilecek. Yetersiz olsa da bu yargı paketini olumlu buluyorum.
2/ Mahmut Çekim: Örgütlerin gösterilerinde pankart taşıyıp slogan atanlara, -çarptırıldıkları ceza 2 yılı geçmemişse-, Türk Ceza Kanunu'nun (TCK) 50'nci maddesinde öngörülen seçenek yaptırımlar uygulanabilecek. Tabii burada hâkimin takdiri çok önemli. Eğer, mahkeme, sanığın sadece propaganda suçu işlediğine hükmederek, onu, terör örgütü üyesi diye değerlendirmemiş ve 2 yıl ya da daha düşük bir ceza vermişse, ancak o zaman, seçenek müeyyideler tatbik ediliyor: Ya hüküm açıklamasını geri bırakıyor ya cezayı paraya dönüştürüyor, erteliyor veyahut bir eğitim kurumuna devam mecburiyeti getiriyor. Yeni yargı paketi, Terörle Mücadele Kanunu'nun (TMK) 13'üncü maddesini yürürlükten kaldırdığı için bu imkân doğdu ve TMK'dan iki yıla kadar hüküm giyenlerin de, yukarıda sıraladığım seçenek yaptırımlardan faydalanmasının yolu açıldı. Ama yargıç, o gösterilere katılanların aynı zamanda "terör örgütü üyesi" olduğu değerlendirmesini yapmışsa, cezanın üst sınırı 2 yılı aşacağından, yeni düzenleme hiçbir ilave imkân getirmemiş olacak.
Bazı olumlu gelişmeler var; ama yetmez."
3/ Cem Erdem Şimşek: Türkiye ne yazık ki soruşturulamayan mal ve mülk ülkesidir. Kişi ticaretten kazandığı gelir ile şirketi veya kendi şahsına mal varlığı edinmemektedir. Bunu eşi veya 3. şahısların üzerine edinerek dolaylı olarak mal kaçırmakta olan bir ülkedir. İcra alanında çalışan bir avukat olarak söylüyorum ki ticaretten kazandığını şirketine veya kendi üzerine yapmış çok az sayıda tüccar vardır. Özellikle de evrakı karşılıksız çıkmış bu kimselerde çok az görülen bir eğilimdir. Karşılıksız çekin cezasının kaldırılması ve haciz yollarının kapanması ile bugüne kadar borcunu ödememiş borçlulardan alacak tahsili gene o borçluların insafına kalacaktır. Borçlulara karşı yapılan icraiişlemler alacaklı ve borçlu nezdinde devletin egemenlik gücüdür. Alacağını devletin himayesi ve varlığı altında tahsil edemeyen vatandaşın hukuk normlarına ve hukuka saygısı da olmayacaktır. Çünkü kanun tasarısının Adalet Komisyonundan geçtiğini öğrenen bütün Esnaf Ağabeyler Millet Meclisi ve Hükümet bu yasalarla dolandırıcıları koruyor. Artık biz silah zoru ile mi alacağımızı alalım diyor.
4/ Akay Aktaş: Türkiye’de borcunu ödemeyenin korunmasına yol açacak bu yargı reformu ile beraber ticaret yapmak isteyene bir fırsat veren üretici ve hizmet sağlayıcılara bir nevi siz kusurlusunuz ödemeyecek şahsa niye mal veya hizmet sağladınız denmektedir. Karşısındakinin ödeyeceğine inanarak mal veya hizmet veren bu ülkenin dinamosu olan Sanayici Tüccar ve Hizmet sağlayıcısı dürüst vatandaşını da sende ödeme sende borçlan nede olsa kimse evine gelemez kimse işyerine gelse bile icra uygulayamaz diye teşvik etmektir. İcra baskısı veya ceza kanunları hükümleri ile cezaevine giren veya ev eşyaları kaldırılarak psikolojisi bozulan insanların yanında budevlet gücünden korkarak borcunu ödeyen o kadar fazla insan var ki sözde mağdurum diye feryat figan edenler devede kulak kalır. Bu nedenle dürüst namuslu tüccarın elinde kötüniyetlikarşılıksız çeki kesene karşı yapabileceği en son devlete dayanma gücü elinden alınmamalı
5/ Ersin Oral: Borçlarından dolayı icra takibine uğrayan vatandaşların ev eşyalarına el konulamama hali ve KOBİ’ler olmak üzere işletmelerin üretim araçlarına el konulmama ve bir işletmenin üretimini sürdürebilmesi için zorunlu olan araçlara icra yoluyla haciz getirilemeyecek olması ayrıca karşılıksız çeklerde ki hapis cezasının kaldırılacağı yönünde ki söylenti bir tasarıya dönüştü ve bu tasarı adalet komisyonuna ulaştı. Hükümetin ve yasama organının ayrı organlar olduğu bir gerçektir. Ben bir avukat olarak uyarma borcumu hükümet ve yasama organı nezdinde bireysel bağlantılarımla gerçekleştirmeye çalışmaktayım. Bu sebeple lirik bir dille de olmasa da meclisten geçmesi halinde yeni yargı reformunda ki üç başlık ile iç piyasalarda yaratacağı durum vahim sonuçlar doğuracaktır.
6/ Feride Öztürk:Tasarı ile getirilen düzenlemeler bir bütün olarak ele alındığında, olumlu sayılabilecek düzenlemelerin çoğunlukta olduğu görülmektedir. Bununla birlikte, özellikle hukuk fakültesi mezunu olmayan idari yargı hakim ve savcı adayları için öngörülen yüzde 20'lik sınırın kaldırılması ile ve haberleşmenin ve soruşturmanın gizliliğini ihlal konularında öngörülen değişiklikler eleştiriye açıktır. Tasarının Meclis görüşmeleri halen devam etmekte olup bu hükümlerde değişikliğe gidilmesi mümkündür. Ayrıca yargıya ilişkin bu değişikliklerin olumlu sonuç vermesi her halükarda hükümlerin nasıl uygulanacağına bağlı olduğu için mahkeme içtihatlarının beklenmesi gerekecektir.
ÖNERİLER
ORTAK SONUÇ
DEĞERLENDİRME
İLETİŞİM
SİVİL TOPLUM İLE
Sivil toplum örgütü temsilcileriyle telefonla ve ziyaret edilerek irtibata geçildi. Salonda bir önce ki toplantının haberlerinin yer aldığı gazeteler katılımcılara dağıtıldı.
MİLLETVEKİLLERİ İLE
Katılım sağlanmadı.
MEDYA İLE
İldeki ulusal ve yerel medyaya haber verildi. Tümü foruma katılmasa da Toplantı haberi hepsinde yer aldı.
KATILIMCILARLA
Her zaman olduğu gibi destekçilerle birlikte yerel konuyu belirliyoruz.
SONUÇLAR
Iğdır kMM’de problem yok, çalışmalarımıza devam edeceğiz…
DEĞERLENDİREN KİŞİ
Murat Akkuş TkMM Iğdır İl Girişimcisi